全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议召开后，省局党组高度重视，党组就如何贯彻落实总局会议精神进行专题研究，结合实际，提出我省12315行政执法体系建设方案。总体目标和重点是：（一）以理顺关系为切入点，建立完善12315工作机构和职能。（二）以保障市场消费安全为重点，健全和完善行政执法监管体系。建成具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的行政执法监管体系。（三）以健全企业自律为核心，创新消费维权源头治理机制。大力推进12315进商场、进市场、进企业。（四）以12315职能延伸为目的，创新消费维权社会为监督机制。大力推进“一会两站”建设。（五）以信息化网络为手段，提高消费维权的现代化水平。
具体有以下几个方面：
一、 进一步强化我省12315行政执法监管体系建设
1、 建立健全相对集中受理、分工协作办理的行政执法指挥中心
通过前几年的建设，我省已建设了一个省局12315消费者申诉投诉数据中心，13个12315消费者申诉举报指挥中心,126个12315消费者申诉举报中心,765个12315消费者申诉举报站,县(区)不设立12315电话,所有的12315电话由市指挥中心统一受理、统一梳理,利用工商信息网络将申诉、举报统一分流至县(区)、所，实行省、市、县(区)、所四级执法。对受理的申诉、举报涉及到大案、要案的,由12315机构直接去现场处理,其他申诉、举报案件由县(区)、所根据各自管辖范围去现场处理。自
我省12315机构已初步建立对不同分工协作办理机制。各12315机构可按照不同业务机构的职能分工和管辖区域，转由同级相关业务部门归口办理，对涉及上级工商行政管理机关权限办理的案件，报上一级12315机构按程序办理或转办。对不属于工商行政管理职责范围的申诉举报，由受理人员转由同级其他相关部门处理或直接告知消费者相关的管辖部门。同时，12315机构工作人员可通过网络对申诉举报案件进行督办，12315然间中设置时间限制，各相关承办单位的办理结果严格按照程序及时或在规定的时限内逐级向12315机构反馈，确保申诉举报案件，事事有落实，件件有回音。从而实现了对所有消费案件快速反应的处理。
2、 建立突发性重大案件处理应急机制，发挥应急调度指挥功能
目前，我省将在已建成的应急指挥调度网络的基础上，进一步健全各级工商部门应急调度指挥的组织机构。12315机构在第一时间接到消费者反映的重大申诉、举报信息，经相关领导审批，按照属地负责的原则，将案件迅速分流所在地工商行政管理机关，责成当地工商部门组织力量赶赴现场，及时果断处置，对于突发事件，12315机构可以将信息直接分流至事发地工商所（分局），确保消费者合法权益不受侵害。
3、 借助12315网络，建立消费信息实时汇总分析功能
由于省、市12315软件均具备分析功能，现全省12315机构都可以调取任意时间段、任意商品品种、任意地区的消费者申诉举报情况，以及相关商品、企业被诉排行情况。工商系统利用“12315”网络所受理的消费者咨询、申诉和举报,接触了大量的社会经济信息,成为市场秩序状况反应的晴雨表。通过对这些信息的分析研究,为我省各级工商行政机关及时了解、掌握市场秩序动态、社情民意，同时也为政府决策提供了可靠的依据。
4、 消费提示
多年以来，我省工商部门都十分重视消费提示工作，省、市工商部门定期、不定期都会在工商电子政务网站发布消费提示、消费警示、热点排行等信息，省局还通过对流通领域商品质量检测向社会公布不合格的商品名称。在遇到群体投诉和重大申诉时还及时通过报纸、电视、电台向广大群众发布。
二、 进一步完善行业、企业自律体系
1、加强社会服务网络建设。结合我省实际情况,依托基层工商所,已将“
2、积极扩大企业协作网络的建设。目前我省各地工商部门都与辖区内的大中型企业、超市、卖场建立了维权联络网络, 充分借助社会力量，加大市场监管力度和维权力度。
3、建立健全自律制度。从2003年起，我省各地工商部门按照国家总局要求，全面开展对流通领域商品质量的“关口前移”工作，积极引导和监督经营者建立消费维权自律制度，省局先后制定出台了企业《进货检查验收制度》、《购销台帐登记制度》、《索证索票制度》、《商品质量承诺制度》、《不合格商品退市、召回制度》、《市场主办者责任制度》等相关制度。同时，在服务领域，围绕与消费者生活关系密切的行业，如通信、房产、信贷、旅游、装饰装修等行业，组织专项整治行动和开展对损害消费者权益的不平等格式条款和霸王条款的整治工作。
三、 进一步强化社会监督维权体系
1、 推行“一会两站”
目前，我省12315机构与消费者协会在网络的应用上已能够做到资源共享。在对消费者和经营者的宣传教育方面，也能够做到共同策划，联合行动。在基层“一会两站”建设方面，基层工商分局（工商所）大多也是采取一套班子、一个制度，二块牌子的建设模式。目前，我省工商部门已在城市社区居委会建立12315联系点628个，在农村村镇建立12315联络点2336个，在商业企业建立12315联络点2304个，在学校建立12315联络点317个。
2、 注重宣传
我省各地工商部门都十分重视12315形象的社会宣传，每年“3·15”期间，与新闻媒体联合开展系列宣传活动，扩大12315的影响。此外，各地还在一些旅游景点、交通要道、以及市区主要消费场所都设立了12315宣传牌，有的地区12315执法车还深入到乡村、社区、街道或旅游景点现场受理消费者的咨询、申诉、举报。从而使12315的影响渗透到社会的方方面面，既方便了广大农民消费者和社区居民消费者就近投诉，又及时有效地保护了消费者的合法权益。
总体来说，我省的“12315”行政执法网络的建设，为方便消费者的咨询、申诉、举报，开辟了新的途径，巩固了工商部门执法阵地，强化了工商行政管理的执法职能，密切了政府同群众的关系，同时也树立了工商部门的良好形象。
近年来,我省“12315”网络普遍受到了各级党政领导和有关部门的表彰、社会各界和国内外的广泛好评、广大消费者和经营者的普遍赞扬。南京工商局12315中心被市政府评为“十大服务品牌”，无锡工商局12315中心被评为“国家级青少年维权岗”和市政府 “优质服务品牌”，苏州工商局12315中心被评为“省级巾帼示范岗”、“市级青年文明号”，连云港工商局12315中心被评为“国家级青少年维权岗”等荣誉称号。广大消费者和经营者誉亲切的称工商部门是“消费者的保护神”、“经济卫士”等。
(此文由江苏省工商局提供原文刊登)