■本报记者 徐文智
　　市场是经济循环的血脉，也是发展活力的源泉。建设全国统一大市场，是畅通国内大循环、推动高质量发展的关键支撑。“十四五”期间，市场监管部门以破除各类市场分割壁垒为突破口，以促进要素资源高效畅通流动为目标，打出一系列夯实基础制度、强化监管执法、创新区域示范的“组合拳”，着力塑造准入退出自由、竞争高效、规范透明、可预期的市场秩序，为经营主体注入了澎湃活力，为建设高标准现代化市场体系奠定了坚实基础。
制度奠基
筑牢统一市场的法治根基
　　没有规矩，不成方圆。建设统一大市场，首在健全规则、立柱架梁。
　　市场监管部门推动竞争法律体系实现历史性跨越。历时15年首次大修的《反垄断法》和第三次修订的《反不正当竞争法》相继出台，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定，为新时期反垄断和反不正当竞争提供了更为强大的法律保障。具有里程碑意义的是，《公平竞争审查条例》的制定实施，进一步扎紧约束政府不当干预市场的制度“篱笆”，实现国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，从源头上防止含有地方保护、市场分割内容的政策措施出台。“十四五”以来，全国市场监管部门共审查重要政策措施4.2万余件，对其中1.14万件提出修改意见，督促修改完善7000余件，制度的刚性约束力日益凸显。
　　与此同时，配套规章与指南体系不断完善。《禁止滥用市场支配地位行为规定》等12部配套规章相继制定，形成了灵活透明、可预期的合规与执法指引，为各类经营主体营造了稳定的法治环境。市场准入负面清单制度持续优化，清单事项不断缩减，“全国一张清单”管理模式深入人心，“非禁即入”逐步落地，极大激发了经营主体的创业创新热情。
监管亮剑
扫除市场循环的堵点卡点
　　法律的权威在于实施。市场监管部门坚持问题导向，以有力度的监管执法，为统一大市场“清障护航”。
　　向行政性垄断亮剑。持续开展的制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，如同一次次精准的外科手术，直指地方保护、市场分割的顽疾。据统计，专项行动共发现和废除阻碍要素自由流动的政策措施4218件，立案查处行政性垄断案件239件，有效纠治了限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入等突出问题，打破了形形色色的封闭小市场和自我小循环。
　　向市场无序竞争说“不”。针对社会反映强烈的“内卷式”恶性竞争，市场监管部门重拳出击。2025年10月，国家发展改革委、市场监管总局联合发布公告，明确治理价格无序竞争、维护良好市场秩序的具体要求。市场监管总局推出十项综合整治“内卷式”竞争措施，并密集公布网络不正当竞争、保健品虚假宣传、直播电商领域等多批典型案例，形成强大震慑。同时，加强对平台经济、医药、公用事业等重点领域的反垄断执法，查处了一系列重大案件，推动药品价格回归合理水平，降低了公众生活成本和企业负担。五年来，共查办各类不正当竞争案件近5万件，审结经营者集中案件3400余件，有力维护了公平竞争的市场秩序。
　　强化常态化监测与规范引导。市场监管部门着力构建事前事中事后全链条监管机制。针对平台经济等新业态，逐步建立起常态化的垄断风险监测与预警体系，通过召开规范提醒会、发布指导案例等方式，前置性引导企业合规经营。近年来，市场监管总局针对外卖平台等民生领域企业召开合规指导会，强调不得利用数据、算法、技术等手段破坏公平竞争，并对促销定价、劳动者权益保护等提出明确规范要求，推动平台企业从被动监管向主动合规转变。同时，加强对重点行业价格行为的监测，通过成本调查、提醒告诫、合规指引等方式，引导企业从过度低价竞争转向提升产品质量和服务水平的良性轨道，推动落后产能有序退出。
区域示范
探索市场一体化的实践路径
　　建设全国统一大市场，需要以点带面、示范引领。市场监管部门积极探索区域市场一体化建设，为全国层面建设高标准市场体系积累经验。
　　长三角区域“异地同标”。在长三角地区，推动政务服务、企业信用、监管执法、标准认证等领域实现异地同标、市场一体。沪苏浙皖联合发布《电子证照共享应用规范》，170余项高频政务服务实现跨省“一网通办”，显著提升了区域内的商业便利度。
　　大湾区“软联通”深化。粤港澳大湾区建设信用数据共享专区和跨境信用综合服务平台，发布湾区标准244项，发放湾区认证证书155张，以标准对接促进要素跨境便捷流动。
　　区域协作机制多点开花。京津冀信用建设、黄河流域及长江经济带生态文明标准化协作、淮海经济区及丝路沿线省区执法协作机制等稳步推进，全国市场监管数字化试验区、统一大市场公平竞争先行区建设取得实效，区域市场监管一体化呈现积极进展，为全国统一大市场建设提供了丰富的实践样本和强大的辐射带动效应。
　　“十四五”期间，市场监管部门以深化改革的勇气和精准有力的举措，在建设全国统一大市场的征程上迈出了坚实步伐。从完善法治根基到强化监管执法，从破除壁垒到区域示范，一系列务实有效的行动，不断疏通市场经济的“毛细血管”，激发着亿万经营主体的内生动力。
　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。随着“十五五”的谋划，纵深推进全国统一大市场建设的任务更加艰巨。市场监管部门将继续聚焦企业低价无序竞争、地方招商引资乱象等重点难点问题，以更大力度破除障碍，以更实举措维护公平，持续推动我国超大规模市场优势充分释放，为构建新发展格局、推动高质量发展注入更加磅礴的市场监管力量。一个更加高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，必将成为中国经济巨轮行稳致远的坚实依托。