全国工商行政管理工作暨先进集体先进工作者表彰会议于12月13日上午在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并发表讲话。她充分肯定了一年来工商行政管理工作取得的成绩,强调要加强工商行政管理能力的建设,继续深入推进整顿和规范市场经济秩序,全面完成工商行政管理的各项任务。

　　吴仪首先向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。吴仪说，一年来工商系统认真地贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，服从和服务于经济社会发展的大局，各项工作都得到了比较好的落实。在推进两项改革方面，企业信用分类监管稳步推进，大部分省级工商部门完成了企业数据入库和分类工作，为增强企业诚信意识，促进社会信用体系建设发挥了作用；商品准入制度全部铺开，全国大中城市普遍推广了进货查验制度、购销台帐制度、市场开办者责任制度等。同时，市场巡查制、执法公示制、首办责任制、经济户口管理等市场监管制度继续得到巩固和完善。在整顿和规范市场经济秩序方面，扎扎实实地开展专项整治行动，促进了流通领域食品安全形势明显好转，在规范网吧经营工作中发挥了积极的作用。各级工商机关切实狠狠打击传销和变相传销活动，认真开展保护注册商标专用权的行动，配合有关部门精心组织“红盾护农行动”，加强消费者申诉举报网络建设，继续对垄断性行业限制竞争行为加大查处的力度。这些工作都做得很好，而且深得民心。在加强队伍建设方面，各级工商机关集中开展队伍教育整顿活动，队伍整体素质有了提高，执法形象明显改善。特别值得肯定的是，今年工商系统认真贯彻实施《行政许可法》，全面清理了工商行政管理规章。这些成绩的取得，是总局党组坚定不移地贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果，是全国工商行政管理系统广大干部奋发努力的结果。国务院对一年来工商行政管理系统的工作是充分肯定的。

　　吴仪强调，要加强工商行政管理能力的建设。她指出，党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中要进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设，重点抓好六个方面的提高。

　　一是提高从政治上把握和处理问题的能力。工商行政管理工作有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，从政治上来谋划工作，这既是职能的需要，也是提高监管能力的要求。首先要严守党的政策，自觉地在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度的一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，确保中央的政令畅通，有令必行，有令必执。其次，要保持高度的政治理论性。查处假冒、取缔传销、扫黄打非、保护消费者权益，以及监管个体私营经济等，这些工作既是经济执法的内容，也是保护群众的利益，维护国家的经济安全和社会稳定的问题。在处理这些具体业务的时候，必须从讲政治的高度，认真地对待、妥善地处理。

　　二是要不断地提高为经济和社会全面协调可持续发展服务的能力。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本的目的是促进改革和发展。要通过打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序，为经济和社会全面协调发展服务。一方面要加强监督执法，另一方面要积极做好服务。执法的目的是为了更好的服务，既要为市场经济的主体服务好，为企业的守法经营创造一个良好的市场环境，又要坚持以人为本，切实保护消费者的权益。

　　三是提高依法履行市场监管职责的能力。必须把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的一个基本要求，依法规范权力，依法行使权力。要加快立法、立规的步伐，为依法履行市场监管执法职能提供完备的法律体系。要强化执法监督，促进公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法必依、执法不严、违法不究，甚至以罚带管的行为。要加强法制宣传的教育，增强执法队伍和全社会法律的意识，努力营造一个良好的执法环境。

　　四是坚持改革创新，用现代科技手段提高市场监管的能力。近几年国家工商总局加快信息网络建设，成效比较明显，要再接再厉，重点推进。当然，有了自己的网络还要会用。创新市场监管体系，创新市场监管机制，体制、机制和方式，是提高监管执法能力的一个重要的途径。多年来工商系统在改革方面采取了很多措施，明年又提出了两项重点改革，这都是很好的，就应该这样不断推进市场监管制度的改进，完善业务流程，并且和信息网络建设相互促进，提高市场监管的能力。

　　五是提高与各方面协调配合的能力。整顿和规范市场秩序，加强宏观调控，保持经济平稳快速发展，都离不开工商部门的配合，因此必须讲大局，讲协调，讲配合。要坚持从党和国家的全局利益出发，正确处理部门利益和国家的经济关系，自觉地以局部利益来服从全局利益。既要忠于职守、勇于负责，在执法履行自己的职责过程中当好主角，又要加强合作甘当配角，积极支持有关部门的工作，努力形成整顿和规范市场经济秩序的合力，充分发挥综合执法的整体效率。

　　六是提高抓好队伍建设的能力。加强工商队伍建设是一项长期的根本的任务。提高市场经济条件下驾驭工商行政管理工作的能力，关键是要建设一支忠于职守、清正廉洁、勇于负责、执法如山的队伍，最核心的内容就是要加强学习、加强制度建设。要结合实际多想想办法，多创造一些经验。工商系统应该以这次表彰先进作为契机，把提高队伍素质与开展当先进性的教育、争先创优活动结合起来，在全系统形成一个爱岗敬业、争先创优的良好氛围。队伍教育整顿活动要扎实开展下去，“六项禁令”要严格执行。要进一步端正党风、政风，促进公正执法、廉洁执法、规范执法，提高执法的水平，树立良好的执法形象。

　　吴仪强调，要继续深入推进规范和整顿市场经济工作，全面完成工商行政管理的各项任务。整顿和规范市场经济秩序是一项长期的工作，今年的工作做得不错，工商部门做了大量的工作，功不可没。但也应看到，市场经济秩序中存在的突出问题和薄弱环节还没有得到根本解决，整规工作不能放松，丝毫不能松懈，工商部门要克服松懈、厌战的问题，重点开展三个方面的工作：

　　继续开展食品安全专项斗争。各级工商机关要按照国务院的有关要求，履行好流通环节食品安全监管的职责。要抓住重点食品、重点区域、重点市场。重点的食品就是粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料和酒这样一些重点商品，重点区域就是要抓城市的社区、城乡结合部和农村市场，重点市场就是各类食品的批发市场、超市和集贸市场。要加大检查的力度，强化市场监管，规范经营者的行为。已经实施的食品市场准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度以及食品企业的信用分类监管制度都是行之有效的，要继续抓好落实，并且要加以完善。

　　大力推进保护注册商标专用权的工作。保护知识产权在相当长的时间内都是维护市场秩序的重点，而保护商标权是保护知识产权的重点之一。这方面的侵权行为比较多，国内国外的反映都比较集中。工商机关作为主管部门责任很大，任务艰巨。要加大商标的行政保护力度，重点做好依法认定和保护国际驰名商标，稳步推进农产品的商标和地理标志的保护。要严厉查处商标侵权的案件，重点查办食品、药品、商标的违法案件；大力宣传《商标法》和商标保护知识，特别要加强对外宣传的力度，宣传我国商标保护的成果。

　　严厉打击商业欺诈行为。国务院决定把打击商业欺诈行为作为明年整顿和规范市场经济秩序工作的一项重点工作，各级工商行政管理机关要切实履行职责，重拳出击，重拳打击商业和欺诈行为。要打击虚假违法广告，重点是保健食品、药品、医疗广告；继续打击非法传销，按照温家宝总理的要求，大力宣传国家的法律政策，公布典型案例，震慑犯罪分子，教育广大群众；要打击合同诈骗，重点整治买卖、加工、旅游、生产资料品这一类型的合同，以及外贸合同中的欺诈行为。

　　吴仪强调，2005年工商部门肩负的任务十分繁重，全国工商系统的同志们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，坚定信心，锐意开拓，扎实工作，把明年的工商工作做得更好，更有成效。