滕佳材:五种原因使农村假冒伪劣商品泛滥
来源: 中国消费者协会
2004年8月24日
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日前,中国消费者协会秘书长滕佳材就农村假冒伪劣商品的话题接受新华社专访,实录内容如下:  记者:根据你们掌握的情况,现在广大农村是否成为假冒伪劣商品的倾销地?   滕佳材:说“倾销地”似乎有些严重。准确地说,从执法部门查处的案件、从相关部门受理的投诉、从我们调查掌握的情况来看,农村假冒伪劣商品数量的确很大,面也比较广。   记者:造成这种局面的复杂原因主要有哪些?   滕佳材:首先,农村市场销售网络建设不健全,缺少一些规模大、信誉高、制度健全、管理措施到位的商业企业。其次,农村的消费水平还是很低的,农民的购买力还是很有限的。这就为成本低、价格低的假冒伪劣产品在农村市场提供了温床。第三,经营主体不规范。经营者自身都是农民出身,他们对商品知识、法律知识的了解都很有限。经营者往往只从一个角度考虑:我进的货有人买。至于质量怎么样,他是不会考虑的。第四,就消费者本身来说,农村消费者防范假冒伪劣商品的意识较弱。其消费的目的还是以实用为主,对商品的安全性能、卫生指标等考虑得不多。此外,农民的维权意识也较差,发现问题之后就自认倒霉。第五,农村市场执法部门力量相对薄弱。仅就工商部门看,一个工商所可能管几个乡镇,而执法人员就十多个人甚至更少。十几个人监管上百平方公里、分布在不同村组的销售网点,很难及时发现问题、监督到位。更何况基层工商所不仅监管商品质量,还要履行工商部门的其他职能。另外,确实存在多头执法、责任不清的问题。政府部门分工职责交叉,往往导致重复执法。第六,少数地方还存在地方保护问题。在招商引资的过程当中,有些地方政府只注重把企业引进来,至于这个企业引进来以后生产什么,产品质量怎么样,是不是符合国家法律的规定,就疏于管理了。   记者:那么,应该如何构筑阻击假冒伪劣“上山下乡”的有力屏障,营造放心、安全的农村消费环境呢?   滕佳材:首先,从大的方面来讲,地方党委、政府要把维护好农村市场的消费环境作为很重要的一个政策来统筹考虑。否则,中央关于拉动农村消费,发挥“两个市场”的优势作用的政策就很难贯彻下去。其次,在农村市场的商业网络建设方面,要让大城市一些好的商业企业经营网点向农村延伸。老百姓如果能够到这些大的、信誉好的商业企业的连锁店、分支店去购买商品的话,假冒伪劣商品就会自然而然地失去它的市场。第三,要加强农村市场的监管力度。农资、食品是农村市场两个很重要的领域,对此尤其要加强监管,统一执法。第四,要加强面向农村制售假冒伪劣商品的打击力度,切断假冒伪劣商品的来源。第五,在当前国家法律法规还不是很健全,部门职责还一时难以理顺的情况下,还需要政府发挥统筹协调作用,协调各个方面的执法力量。   记者:您刚才谈到农村消费者维权意识较差,那么,怎样提高农民消费维权的意识呢?   滕佳材:社会监督很重要。我们的执法部门都是主动去检查,可能对一个村、一个镇,一个月只能检查这一次。但是,农民每天都在这个地区生产生活。所以,要发挥群众的力量,发挥消费者投诉举报的作用。工商行政管理部门和各地消协要把农村的消费者权益保护的组织网络建立完善起来,保证消费者和执法部门顺畅沟通,以便发现假冒伪劣药品能够及时投诉举报。比如12315进乡镇,这几年我们一直在推行。现在各级消协也积极地向农村推进,建立投诉站。   记者:据我们所知,新疆、河北一些地方将投诉站设在村里,今后是否值得推广?   滕佳材:不光是新疆、河北两个地方,全国都在做。大部分村镇一级的投诉站依托地方工商所指导,主要的工作人员由基层政府的干部来兼任,还有就是热心于农村维权事业的积极分子。   记者:在维护农村消费权益方面,各级消协组织将有何作为?   滕佳材:要做的工作很多。一是受理投诉。二是对农村消费进行指导。三是加强法律宣传教育。四是加强组织网络建设。五是发布一些农村市场消费的警示提示。六是适时对一些典型的案例进行曝光,通过新闻舆论监督的方式加大对农村制售伪劣商品的震慑力度。   记者:您认为农资市场是否亟待引入现代物流业?   滕佳材:太有必要了。关键在于谁来建。虽说这种建设要靠市场化运作,但对于农村这一块,国家本来投入就少。我们也希望一些有长远目光的经营企业要看到农村市场的潜力,加大投资。政府则应扶植这些企业,引导一些大的农资企业把点建设到农村去。

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