近日，在宁波市工商局的牵头下，宁波市三大电信运营商（电信、移动、联通）签订了《宁波短信息服务消费者权益保护协定》（以下简称协定）。签署这一协定的还有几家短信息内容提供商，其中包括著名的搜狐公司。　　宁波市工商局12315申诉举报中心的最新统计表明，今年三到五月份，短信问题的投诉高居各类投诉之首。问题包括短信资费不透明，订短信容易退短信难等。为了解决这一问题，各地都采取了各种办法，但以此类协定来为当前短信息的混乱状况提供解决途径，在国内还较为少见。　　短信息服务是通过短信息提供商（SP商）提供，传输和收费则主要通过移动和联通。短信费最后由电信运营商与SP商“瓜分”，因此，工商部门想到了通过行业自律来约束电信运营商和SP商的方法。这项协定提供了一些解决短信问题的办法，例如，受理消费者投诉，必须在5个工作日内处理完毕，对于无法确定责任的，电信运营商应负责先退费；同时，凡是由电信运营商造成的多收费问题，都要赔偿同样金额的话费，例如，消费者没有订制短信业务仍然被收费，用户取消订制后，次月仍在收取话费的，或者发送的短信数量与原先承诺的不一样，诸如此类，都必须赔偿。　　另外，当消费者对某项收费提出异议时，由电信运营商举证责任，无法举证的，电信运营商必须承担相应赔付责任。