2004年4月27日,中国消费者协会在京召开“2003年不平等格式条款系列点评活动”总结暨2004年点评活动启动仪式。北京、河北、吉林、河南、重庆、四川六省市消费者协会(委员会,下同)的代表出席,并就2003年在全国具有典型性的不平等格式条款发布了点评意见。一百名提供有价值点评线索的消费者将获赠奖品。 去年3・15期间,中国消费者协会向社会发出点评活动公告,拉开了活动序幕。此后各地消协积极部署,通过公开征集、问卷调查,讨论座谈,专家论证、公开点评,劝喻改正、转办查处等办法,在全国掀起了不平等格式条款的点评热潮。据统计,在中消协开展的点评活动中,共收到消费者来信209封,其中电信、商品房方面最为集中;为全面了解情况,还派员从市场上收集了25个厂家47份随车文件作为点评资料。经专家论证,中消协分三个阶段对外发布了有关点评意见,分别是电信邮政服务(17条)、商品房(20条)、汽车(10条)。此外,2003年各地消协共征集消费者提供的不平等格式条款4802件,其中移交行政部门207件,曝光213件,反映建议2539件。消费者反映格式条款显失公平的主要有:商品房、电信、公用服务、中介服务、洗衣业等行业。具体体现在五个方面:1、减免自己责任、逃避经营者应尽义务;2、权利义务不对等、任意加重消费者责任;3、排除、剥夺消费者的权利;4、违反法律规定、任意扩大经营者权利;5、利用模糊条款、掌控最终解释权。 由于点评的内容涉及广大消费者的日常生活,活动一经推出,就引起强烈社会反响。消费者积极举报、踊跃参加;专家学者认真论证、建言献策;行政部门积极作为、联手行动;新闻媒体热切关注、跟踪报道。点评活动开拓了加强社会监督的新途径,提升了消费者保护工作的层次和水平,有助于行业的规范和发展,取得了显著的社会效果。目前,一些被点评的经营者认真自查,并将修改后的格式条款送消协把关、工商备案。为更好地加强监管,一些省市还先后出台或正在制订相关规定,以便加强对格式合同文本的规范管理,加大对违法行为的处罚力度。中消协公开点评后,在电信方面,信息产业部就电信卡余额处理问题连续召开了两次会议进行研究;在汽车方面,大多数汽车厂商也给予高度重视,积极配合,认真改进。会上,中消协还公布了汽车随车文件点评后的信息反馈情况。 自中消协向全国征集不平等格式条款以来,各地消费者纷纷来电来函反映问题,附上各种合同文本、条款复印件,并赞誉这次活动“让消费者表达了心声”、“为老百姓办了件实事”。为感谢消费者的支持,中消协向提供有价值线索的一百位消费者赠送了有关消费者权益保护法律法规汇编一套以资鼓励(获奖者名单将在《中国消费者报》、《中国消费者杂志》上公布)。五位消费者代表参加了颁奖仪式,并发表了自己的感想。 到会的地方消协代表分别就租房信息费(北京)、商品房买卖(河北)、打折商品(吉林)、留学中介(河南)、洗衣合同(重庆)、物业协议(四川)方面存在的问题发布了点评意见。河南省消费者协会介绍了开展点评活动的经验和体会。