构建商品房市场和谐环境，推进消费者利益最大化

　　2005年10月19日，中国消费者协会在北京召开了“构建和谐消费环境，推进消费者利益最大化――商品房销售模式研讨会”。中央政策研究室、全国人大法工委、国务院法制办、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国人民银行、中国银监会、北京市一中院等单位代表，中国社科院、清华大学、中国政法大学、中央财经大学、北京工商大学的专家学者，中国房地产业协会、中国银行业协会等行业组织的有关人士，中消协律师团成员（北京金台、汇佳、隆安律师事务所律师），北京、浙江、福建、四川等地方消协代表，中凯企业集团、北京市华远房地产股份有限公司等企业代表及首都各新闻媒体约90人参加了研讨会。这次会议得到了率先在中国房地产业倡议诚信建设，并付诸实施的房地产开发商中凯企业集团的积极支持。

　　随着市场经济发展，改革开放的推进，特别是在鼓励消费、拉动经济增长政策的指引下，商品房市场日趋繁荣，人民生活环境逐步改善，生活质量得到提高，城市形象大大改观。但是，由于我国商品房市场发育期较短，相关的法律、法规和配套规定及标准还不完备，市场诚信机制尚不健全，以及商品房自身具有的周期长、相关制约因素多的特点，更易引起消费纠纷。近年来，商品房方面的投诉不断攀升，已成为近十年消费维权的热点和难点问题。为推动商品房市场规范发展，政府主管部门做了许多工作，但是，现在仍有不少问题需要加强研究。

　　今年8月15日，中国人民银行在《2004年中国房地产金融报告》中提出：建议取消商品房预售制度，可以考虑允许商业银行发放固定利率个人住房贷款。对此，社会各界高度关注，并引发了激烈的讨论。为进一步探讨期房销售制度和房屋贷款政策调整对消费者的影响，中消协特邀社会各方面人士，从不同角度进行论证，以期客观、全面地加以分析，公正地向社会传递有关信息。

　　会上，各参会代表进行了广泛而又深入地探讨，并对加强商品房市场规范管理提出了许多合理化建议。最后，中消协武高汉副秘书长对会议进行了总结。他指出，鉴于商品房市场目前的状况，购房消费者要有足够的风险意识，要学习相关法律、知识，提高分析和辨别能力，认真比较、审慎抉择。他还从以人为本、切实保护消费者合法权益的角度，提出了有关建议：

　　一、调控政策应进一步细分购房群体，抑制和保护并举，在遏制投机行为的同时，鼓励和引导正当消费需求。

　　二、因政策调整导致的提前还贷不应收取违约金，商业银行不能以格式条款对这种情况下的提前还贷行为加以限制。

　　三、与时俱进，取消不合理的房贷强制保险，修改、完善现行房贷保险制度，由商业银行、开发商与购房者共担房贷风险，以体现社会公平与正义。

　　四、加强期房管理，严把预售准入关，修改、完善商品房预（销）售合同示范文本，加强对预售款的监管等。

　　通过研讨，社会各界人士充分阐述了观点，增进了相互间的理解，对期房销售和房屋贷款政策调整有了更为全面、客观的认识，对优化消费者权益保护机制，推进消费者利益最大化起到了积极作用。