电信资费改革专家系列意见三

　　北京市消协召开推动电信资费改革座谈会，专家呼吁取消双向收费实行单向收费

　　近日，北京市消费者协会邀请了经济、法律、社会、电信等各界专家，就关于推动电信资费改革的问题召开了座谈会。希望通过倾听专家们的意见，进一步与企业沟通，推动北京市电信资费改革。针对市消协3.15前提出的“一个降低，四个取消”的建议，即：降低电信通信资费；取消双向收费，实行单向收费；取消手机月租费；取消漫游费；取消各种套餐，与会专家纷纷发表意见。

　　关于“一降四取消”的建议，北京市消费者协会认为：一是推动电信资费改革是真正的惠民之举。手机已经从奢侈品变成了人们生活的必须品，而电信企业提供的服务方便了广大消费者的同时，现行的资费离真正的施惠于民还有相当大的差距。二是推动电信资费改革是适应我们国家加入WTO的要求。三是推动电信资费改革是电信国有资产保值增值的重要途径，是电信行业发展的必然要求。

　　取消双向收费。

　　杨培芳（信息产业部电信研究院电信经济专家委员会教授高工）

　　实行单向收费时机已经成熟。欧洲国家的移动电话多采用单向收费，进入 21 世纪以后，包括美国在内的一些移动通信公司也逐渐通过包月制停止了原双向收费的办法。近年来，我国电信业发展趋于平稳，国际地位上升，抗市场风险能力明显增强。全面实行单向收费的时机已经成熟。

　　市场经济是尊重消费者主权的经济，忽视消费者主权也就失去了生产者的经营空间。作为消费者，人们普遍接受的是“谁主张、谁付费”的人性化习惯，不可能接受为骚扰电话、滥发广告、垃圾短信付费的规则。

　　刘俊海（中国人民大学法学院教授、北京市消费者协会专家委员会委员）

　　手机通讯服务消费环境中的主要不和谐因素就是资费收取不合理、不透明。要构建和谐的通讯消费环境，彻底理顺消费者与电信经营者之间的利益关系，真正实现利益双赢，必须大刀阔斧地改革资费确定机制和电信营销方式。

　　移动通讯应该参照固定电话通讯费用的收取模式，早日由双向收费改为单向收费。由双向收费改为单向收费技术上可行，法律上合法，情理上合理。

　　（北京市消费者协会）