电信资费改革专家系列意见二

　　北京市消协召开推动电信资费改革座谈会，专家呼吁降低直至取消漫游费

　　近日，北京市消费者协会邀请了经济、法律、社会、电信等各界专家，就关于推动电信资费改革的问题召开了座谈会。希望通过倾听专家们的意见，进一步与企业沟通，推动北京市电信资费改革。针对市消协3.15前提出的“一个降低，四个取消”的建议，即：降低电信通信资费；取消双向收费，实行单向收费；取消手机月租费；取消漫游费；取消各种套餐，与会专家纷纷发表意见。

　　关于“一降四取消”的建议，北京市消费者协会认为：一是推动电信资费改革是真正的惠民之举。手机已经从奢侈品变成了人们生活的必须品，而电信企业提供的服务方便了广大消费者的同时，现行的资费离真正的施惠于民还有相当大的差距。二是推动电信资费改革是适应我们国家加入WTO的要求。三是推动电信资费改革是电信国有资产保值增值的重要途径，是电信行业发展的必然要求。

　　降低直至取消漫游费

　　阚凯力（北京邮电大学教授）

　　漫游费是在上个世纪90年代移动通信发展初期的历史背景下制定的，由于当时我国东、西部经济发展不平衡，西部的电信成本远远高于东部，为了保护西部地区的市场，设置了漫游费。现在10多年了，情况发生了根本的变化。一是手机已经不是大款的象征了，而是咱们工薪族最基本的通信工具，电信产品的普及率已经相当高了。二是我们现在的通讯网络已经是世界第一大网了，西部市场在低资费情况下普遍盈利，现在的漫游费设置实质上不再是实现保护西部市场的初衷，而是保护了东部的高额利润，成为东部地区性“关税保护”。三是企业提供漫游服务的成本很低，成本绝对说是零是冤枉，说是无穷小逼近零绝对不冤枉。因此，趋近于零的成本完全可以忽略不计。北京地区资费为什么这么高？我觉得关键问题是漫游费的“关税保护”。只要把漫游费撤销了，就从根本上解决北京的资费偏高的问题。

　　陆晓晗（首都信息股份发展有限公司总工程师）

　　漫游费的实质是移动通信网在不同区域间设置的“海关”，漫游费的存在，实际增加了各区域间资费的结算成本，不利于建立统一的规范市场。移动通讯发展到今天，手机已经变成老百姓必不可少的一个生活工具，应该是人类享受信息社会的一个基本的手段。高额的漫游费限制了老百姓充分享受现代化技术带来的便利服务，因此，漫游费应该大幅降低或简化。

　　杨培芳（信息产业部电信经济专家委员会秘书长 教授高工）

　　移动通话费相对十年前已经大幅度降低，但是，漫游费还维持十年前的水平肯定是不对的。但我的意见不是简单取消或者免掉，而是降低并做归一化处理，也就是把它打包到包月制中去。漫游服务肯定是有成本的，提供任何一种电信服务功能都应该分摊网络成本，但是分摊成本难以精确计算，我看也用不着精确计算。将它打包到功能包月制中去，这样从形式上也就简化了或者叫做取消了。

　　（北京市消费者协会）