“恭喜您！在我公司手机抽奖活动中，您有幸获得了一等奖，奖品是笔记本电脑一台，请您致电……”当这些不靠谱的短信每天充斥你手机的时候，你是否对发送垃圾短信者深恶痛绝而又无可奈何？而类似诈骗短信在全国大肆蔓延。

　　现在，一项旨在封杀有害短信的“手机实名制”脚步迫近。信息产业部日前放出风声，称正在起草《通信短信息管理办法》，以后手机用户将实行新的实名制管理。这将是一项波及面甚广的浩大工程，事关近3亿用户、运营商以及诸多SP(内容提供商)。

　　实名制将强制推行

　　进展：最早今年底出台

　　●信息产业部相关人士否认需要一两年过渡期，称要“强制性推行”

　　因为虚假广告和虚假短信泛滥，消费者又不知道这个短信怎么传到自己的手机上来的，信产部就提出采取买手机时登记有效证件，就是所谓的手机实名制。目前，电信研究院正为信产部做相关的调研工作。前信产部电信管理局正在具体操作此事。实名制应该是新老用户一视同仁，届时，老用户必须在规定时间内凭有效身份证件到相关地点补登记。这意味着，明年夏天，未用有效证件注册的手机用户将被停止服务。新制度将强制性推行。

　　内容：并非一人限一号

　　●小灵通兼手机的“双枪族”并不鲜见，一人名下拥有两三个号行得通

　　实施实名制也是一个重新统计用户真实度的过程。国外曾对中国手机用户数提出质疑，认为中国的虚假度较高。节约现有码号资源是实行“实名制”的一个原因。在我国，小灵通兼手机的“双枪族”并不鲜见，很多人有两个手机号，甚至更多，而许多号码并没有使用，白白浪费掉了。这种情况下，有必要进行整治，节约号码资源。将出台的《办法》应该对此有一个交待。

　　在新加坡，今年10月也宣布从11月开始实施手机实名制，涉及当地140万用户，占据35%的市场。新加坡规定，每个人最多只能拥有10个手机号码。

　　实名制遇三道门槛

　　门槛1：三亿用户是“海”量

　　●支招：手续应尽量简化、方便，如异地号码在本地就能登记

　　推行实名制涉及庞大的老用户群，这是实名制要面对的第一道难关。目前我国手机用户超过3.8亿，值得注意的是，中国移动和中国联通对后付费用户早已按实名制的入网程序执行多年。此番实名制实际上针对预付费的手机用户。

　　截至今年10月份的数据显示，中国移动手机总用户数约2.387亿，其中预付费用户占1.77亿，加上联通的大量预付费用户，估计仅涉及的手机用户就有2亿多。在北京最大的邮币卡市场马甸市场，预付费的手机、小灵通业务相当红火。在这些大量的代理商处，无需任何证件就能买到手机号码，无论是预付费还是后付费的。

　　小灵通也在此番整顿之列，包括机卡一体和机卡分离的小灵通。一般到营业厅办理小灵通业务需要出示身份证，但充斥在全国大街小巷的代理商们并没有执行。

　　信产部最新统计数据显示，截至今年10月底，我国小灵通用户已达到8500万。因此，实名制实际波及的范围可能达到近3亿用户。这对运营商来说是一项极其庞大的工程，对用户来说也增加了额外的负担和不便。很多用户可能无法理解重新登记问题。因此，必须出台相关的配套措施解决老用户的问题。

　　门槛2：身份鉴定如何保真

　　●支招：与户籍查询系统的联网来确保实名真实反映用户的信息

　　实名制中的身份鉴定如何保证？用假身份证登记是一个不得不面对的问题。目前国内假证制作太容易，制作成本低且渠道也比较通畅，开户时运营商营业人员或者难以辨别身份证真假，或者出于自身利益的考虑，用假身份买手机卡或开户也并非难事。这种情况下恐怕效果离治理者的预期要差很远。

　　我国银行卡早就实行实名制，但一些诈骗分子用于接收诈骗款项的银行账户还都是用假身份证开立的。而实名制验证的重要性及必要性都要比银行逊色。因此，有关手机实名制能否达到初衷的讨论也是业界讨论的热点。

　　门槛3：私人信息如何保密

　　●支招：规定个人信息保密制度，通过法定程序查询个人信息

　　大量用户的真实私人数据能否保证不外泄？很多读者担心自己的个人信息会被泄露出去。虽然按规定用户信息只有运营商掌握并保密，但现在的手机销售网点遍地都是，用户登记的个人信息很难保证不被中间渠道商泄露。中国的信用体系特别是个人信用体系的建立迫在眉睫。

　　（摘自：北京晨报）