日前，北京市政管委明确表态，即使存在拖欠供暖费的问题，也要首先保障供暖，不能让百姓挨冻。 　　对于截止到15日止仍未供暖的单位，市政管委在媒体上予以了公布，而且今后将每天在媒体上公布。由此可见市委市政府要保障百姓过一个“暖冬”的决心。由于目前造成北京极小部分地区暖气不热的原因主要有当地锅炉改造尚未完成和拖欠供暖费两大原因，市政管委将按照不同原因制定不同的方案。　　与此同时，本市还首次制定了供暖应急预案，西城区的供暖应急预案也在供暖首日正式启动。预案中将因为设备事故影响，12小时内可以修复的，或者因为供暖质量或纠纷、个别人冲动闹事的事故和事件称为一般事故和事件；对因设备事故影响，12小时内不能修复的，供暖单位因欠费等原因，私自停暖，造成用户不满，因供暖质量或纠纷，小区用户聚众闹事的称为重要事故和事件；对重大安全事故，无法短期内恢复，因设备事故影响，停暖24小时仍不能恢复，供暖单位因欠费等原因，拒绝供暖，停暖12小时以上并协调无果，因供暖质量或纠纷，小区用户聚众闹事难以平息，有上街倾向或上访行动的被称为重大事故和事件。　　预案依据事故和事件现场的具体情况，采取不同处理程序。对拒绝供热或不能保证供热质量，直接影响到居民正常采暖的企业，市有关部门将及时采取应急处置措施。