解决纠纷与教育引导并重 加强食品领域消费维权
——中国消费者协会维护消费者食品消费权益三年回顾
自2010年起,中消协致力加强食品安全社会监督,认真受理食品质量安全投诉,妥善化解社会矛盾,进一步强化“食品生产企业是食品安全第一责任人”的理念,积极关注食品企业诚信体系建设,着力推进食品科学消费教育引导工作,开展多种形式的食品安全消费宣传教育活动,引导消费者科学、合理、健康、文明消费,弘扬消费道德,树立可持续消费理念。三年以来,中消协在食品消费领域主要做了以下几方面的工作。
一、参与食品安全立法立规,努力营造放心消费环境
2008年,我会参与了《食品安全法(草案)》的立法座谈会,就保护消费者群体利益、加强惩罚性赔偿等问题发表意见。《食品安全法》颁布实施后,我会邀请全国人大有关同志为副省级以上消协工作人员进行培训,认真学习《食品安全法》的有关规定,加强普法宣传和消费教育,切实做好《食品安全法》实施后的消费者投诉工作,及时反映发现的问题,提高消协组织的社会公信力,努力营造食品安全消费环境。2013年,我会就《食品安全法》提出修改意见,建议构建食品安全救济制度、加强食品添加剂总量控制、强化餐饮企业信息披露义务、增加预包装食品包装材质安全性规定、明确消费者保护组织参与食品安全标准制定和发布食品有关信息的职责、完善食品召回制度、严格食品广告管理、提高惩罚性赔偿力度、加强对违法经营者的责任追究等,这些条款均以保护消费者人身安全权为出发点,为切实做好为消费者服务工作打下坚实的基础。
2012年2月,针对味仟拉面、永和等快餐企业存在的侵犯消费者知情权、公平交易权等问题,发布中消协观点,提出保证产品质量、维护消费者健康安全是餐饮企业的首要责任,餐饮企业负有告知消费者真实信息的义务,敦促企业履行法定义务,呼吁完善有关管理制度和标准,加强对消费者权益的保护,各大媒体进行了广泛报道。
二、积极处理相关投诉,为消费者挽回经济损失
| 时间 | 分类 | 总计 | 质量 | 安全 | 价格 | 计量 | 广告 | 假冒 | 虚假品 质表示 | 营销 合同 | 人格 尊严 | 其他 | |
| 2010 | 食品 | 34789 | 22076 | 1469 | 1689 | 2793 | 361 | 825 | 328 | 903 | 82 | 4263 | |
| 保健 食品 | 7939 | 3340 | 355 | 373 | 61 | 1026 | 319 | 1028 | 100 | 16 | 1321 | ||
| 2011 | 食品 | 39082 | 24860 | 1362 | 2307 | 2549 | 393 | 940 | 395 | 984 | 46 | 5246 | |
| 保健 食品 | 6138 | 2611 | 158 | 315 | 41 | 812 | 277 | 535 | 112 | 13 | 1264 | ||
| 2012 | 食品 | 45189 | 29586 | 1226 | 2122 | 3159 | 1767 | 920 | 929 | 63 | 1120 | 4297 | |
| 保健 食品 | 3927 | 1980 | 113 | 280 | 54 | 167 | 129 | 676 | 21 | 132 | 375 | ||
| 总计 | 食品 | 119060 | 76522 | 4057 | 6118 | 8501 | 2521 | 2685 | 1652 | 1950 | 1248 | 13806 | |
| 保健 食品 | 18004 | 7931 | 626 | 968 | 156 | 2005 | 725 | 2239 | 233 | 161 | 2960 | ||
三、发布消费提示、警示,避免消费者权益受损
据不完全统计,三年来,中国消费者协会及各地消协组织共发布警示提示200多篇,例如,《中国消费者协会提示:选购婴童食品要关注QS等标识》、《中国消费者协会警示:选购婴幼儿配方奶粉三项注意》,各地消协也相继发布了《网络代购洋奶粉须谨慎》、《给孩子转换奶粉要谨慎,忌频繁》等多篇警示提示。这些警示提示通过新华社、中央电视台、各地都市报等不同媒体发布,为广大消费者提供了食品安全方面的知识。
针对社会热点问题,中消协发布相应的警示提示,提示内容涉及面广泛,如2013年2月,中消协发布的春节消费警示中《庙会用餐也要注意食品安全》取得了良好的社会反响,为喜爱在庙会上购买食品的消费者提供警示。2011年1月,针对保健市场上出现概念混乱,消费者无所适从等问题,中国消费者协会适时推出了《保健食品消费指引》,以《保健食品消费指引》为代表的一系列消费指南得到了社会各界的认可,为消费者提供了简单易懂的食品消费知识,为消费者科学选购、正确使用保健品提供依据。2011年3月,中消协针对净水器产品逐步进入家庭但产品质量参差不齐、宣传概念庞杂、售后服务缺乏保障等现状,发布了《净水器选购“重性价” 净水器使用“换好芯”》的警示,提醒消费者进行合理选择,选购安全的净水器产品,确保自身的安全。
各地消协在中消协的指导下也发布了食品安全相关的消费警示提示。2013年3月沈阳消协发布了《购买散装食品要做到“六注意”》,湖北省消协发布了《如何选购无公害肉》,太原市消协发布了《购买食品类礼品需谨慎》,2012年8月湖州市消保委发布了《谨慎挑选熟食卤味制品》。消协组织针对各节假日也有相应的警示提示,《端午节来临消费者选购粽子需谨慎》、《元宵节选购汤圆六注意》、《理性选购中秋月饼科学消费健康又环保》等等。在盛夏时节与酷冷寒冬发布了《购买冷饮细看包装和标示》、《盛夏时节选购食品要“五注意”》、《凉茶虽好,喝时也应注意节制》、《夏天注意饮食消费安全》、《如何鉴别催熟西瓜》、《冬季吃羊肉讲究多》等警示提示以确保消费者在各个季节中都能增强注重食品安全意识。
四、通过比较试验提供商品服务真实信息,指导消费者消费
比较试验工作一直是消费教育工作的重点项目。三年来中消协发布了豆浆机、电压力锅、冰箱等与食品安全有关产品的比较试验结果。例如,通过试验结果打破了有关豆浆机用工业润滑油污染食品的传言,稳定了市场,恢复了消费者的信心。各地消协也十分重视食品安全方面的比较试验工作。2013年5月30日,四川消委会发布了婴儿配方奶粉的比较试验报告,本次比较试验选取了18组婴儿配方奶粉产品,生产企业所在区域遍布爱尔兰、荷兰、法国、德国、新加坡等国家,以及中国的湖北、陕西、内蒙古自治区、黑龙江、上海、香港特别行政区等地。比较试验结果一经发布,受到了对婴幼儿配方奶粉有所需求的广大消费者的好评。广州市消委会一直很注重食品安全方面的比较试验工作,发布了“关注饮食安全”的系列比较试验结果,2011年发布的饼干、蜂蜜产品、婴幼儿配方米粉、冷冻饮品、食用植物油、凉果蜜饯食品、速冻米面食品比较试验结果,2012年发布了固体饮料机麦片产品比较试验结果及速冻米面食品比较试验结果。温州市消保委于2012年发布了2011年饮用水比较试验结果。宁波市消保委于2010年发布关于奶瓶及一次性餐具产品质量的比较试验结果。湖州市消保委对各品牌葡萄酒进行了比较试验,沈阳市消协对一次性纸杯、塑料杯、吸管做了比较试验后发现三成样品质量不符合标准。
五、帮助消费者树立科学、合理、健康、文明的食品消费观念
2012年,中消协发布了春节特别消费警示,《为了“安全”还是不贪杯为好》,提醒 “无醇红酒”或“无醇啤酒”也含酒精,为了安全驾驶都不要喝,取得了较好的社会反响。2013年1月,中消协联合社科院共同发布了《中国可持续消费研究报告2012》。该报告是首部反映中国可持续消费现状的研究报告,调查了消费者对可持续消费的认知及行为,构建了中国可持续消费综合指数,为可持续消费政策的制定提出了建议,中国首个可持续消费指引也随报告一起发布。《消费指引》有关“抛弃陈规陋习,戒烟控酒,抵制黄害,远离赌毒;消费量力而行,不铺张浪费,反对炫耀性消费、攀比性消费、奢侈性消费。”着力构建食品消费领域正确消费观念。2013年2月,中消协联合全国46省市消协(委员会)发出“八反对、八倡议”:厉行勤俭节约 反对舌尖上的浪费,倡导光盘行动,努力将“厉行节约,反对餐桌上的浪费”的理念深入到广大消费者心里。
六、积极组织、参与各类活动,宣传推进食品安全工作
2012年为了提高旅游行业、餐饮行业的整体服务水平,了解消费者在旅游餐饮方面需求和消费过程中存在的问题,中消协成功组织“旅游、餐饮消费者调查评议”活动,调查结果显示休闲旅游消费者注重美食体验但最看重的是食物品质,从客观角度反映了消费者在跟团过程中旅游团餐质量不高、餐厅卫生条件难以保证以及食品安全不受保障等问题。测评结果一经发布,得到了社会各界的关注与支持,增强了相关部门对旅游餐饮食品安全问题的关注度,得到了消费者的广泛好评与认可。
2012年,中国消费者协会积极响应质检总局办公厅号召,积极参与全国“质量月”活动,开展“质量兴企”活动,促进中国企业加快自主品牌建设,引导包括食品生产及销售在内的广大企业自觉承诺并履行质量责任,自觉接受社会监督,树立和维护质量信誉,从根本上杜绝消费者合法权益受侵害现象的发生。在中国消费者协会的指导下,各地消协组织也加强了对食品安全消费知识的普及与宣传工作。天津市、大连市、杭州市等地消协组织在当地食安办、工商局等相关部门的支持下,纷纷举办食品安全知识大赛,调动全社会力量共同关心、支持和参与食品安全工作,活动对促进广大消费者树立科学食品消费理念,提高食品安全意识和预防应对风险的能力产生了积极的作用,使科学消费知识更好地惠及消费者。
七、办好自有网站和杂志,加强食品消费宣传
中国消费者协会拥有“中国消费者协会信息网”和《中国消费者》杂志,针对食品安全相关内容,中国消费者协会利用自有媒体对食品安全进行宣传。网站上专门设有食品安全知识手册专栏,内容包括《预包装食品标签通则》、《保健食品管理办法》、《食品安全相关法规》等专业法律法规知识,能够让消费者从理论上获取一手资料从而提升自我判别食品是否安全的能力,同时也包括《奶粉的真假优劣鉴别》、《聪明的孩子吃出来》、《“不含食品添加剂”纯属误导》、《选食品一定要看标签》等建议内容,这些内容为消费者提供了更为直观、诚恳的意见,更大程度的降低了消费者误选误购不安全食品的可能性。
同时面对奶制品被越来越多大众消费者所认知,中消协网站上还开设了“明明白白消费牛奶“专栏,专栏内介绍了牛奶营养价值、能量需求,老人、产后母亲以及婴幼儿在奶制品方面的营养需求,怎样喝奶才有利于钙的吸收等常识,这个专栏获得了喜爱奶制品的消费者充分认可。
《中国消费者》杂志社,2010年至2013年共发表“食品安全”相关报道206篇,报道涉及婴幼儿奶粉、食用油、肉蛋类、调味品类、酒类、茶叶、饮料、快餐食品、冷冻食品、方便食品、休闲食品、保健食品、糖果食品等。食品安全报道涉及食品管理领域有:食品包装、食品标签、食品餐具、食品检测、食品标准、食品污染、消费知识、食品添加剂、法律、网购、行业竞争等。