《甘肃消保条例》强化经营者责任义务
来源: 中国消费者报    2016年9月13日     [字体: ]

2015年9月1日,经甘肃省第十二届人大常委会第十八次会议修订通过的《甘肃省消费者权益保护条例》(以下简称 《甘肃消保条例》)正式实施,对当地消费环境的进一步改善,消费纠纷的快速解决,商品和服务质量的安全防范,以及经营者自律意识的不断加强,都具有重要意义。

据了解,此次《甘肃消保条例》的修改幅度很大:条款由原来的49条增加到了72条;消费者享有的基本权利增加了个人信息保护权;涉及经营者义务的条款多达31条,对具体行业的经营行为逐项做出了规范。《甘肃消保条例》中的这些新规定,针对性、操作性强,解决了新形势下的消费热点难点问题,厘清了以往消费领域中存在的一些界定模糊等问题。

亮点一:

住宅装修质保不低于两年

《甘肃消保条例》对此主要有三个层面规定:一是规定从事住宅装饰装修的经营者,应当与消费者以书面形式约定装饰装修的项目、数量、标准、价格、材料、施工时限等内容,并按照约定内容,保证建筑装饰装修的工程质量和环保要求,按时完工,不得偷工减料,价外加价;二是装饰装修工程的质保期限自装饰装修工程竣工验收合格之日起不低于两年,保修期限内因维修产生的费用由经营者承担;三是违反约定条件,必须返工或者更换材料的,应当按照与消费者重新约定的时限完成返工或者更换材料,其费用由经营者承担。

亮点二:

餐饮企业不得设定最低消费

餐饮店收取卫生餐具费、开瓶费或最低消费,历来为消费者所诟病。《甘肃消保条例》对此进行了明确规定,并对违规收取上述费用的餐饮企业的行政处罚,也做出了规定。《甘肃消保条例》要求:“餐饮业的经营者,应免费为消费者提供符合卫生条件的餐具,不得设定最低消费,不得设定开瓶费,不得收取或者变相收取不符合规定的费用。”《甘肃消保条例》对一些餐饮企业在承办婚宴等活动时,限定消费者接受指定的婚庆公司或者其他服务公司服务的行为,第一次明确说“不”。对于推出“霸王条款”的餐饮企业,按照《甘肃消保条例》规定,工商部门将给予最高5万元的罚款,情节严重的,责令停业整顿。

亮点三:

擅发商业性信息最高罚5万元

《甘肃消保条例》对新《消法》的一个具体细化体现在专门增加了个人信息保护权。《甘肃消保条例》中对个人信息的收集、使用和管理做出了四个方面的具体规定:一是经营者不得要求消费者提供与消费无关的个人信息;二是经营者应当建立健全信息保密和管理制度,确保信息安全,防止消费者个人信息泄露、丢失;三是经营者因过失或者故意泄露消费者个人信息的,应当承担法律责任,给消费者造成损害的,消费者有权要求赔偿;四是经营者未经消费者同意或者主动请求,不得向其发送商业性信息。同时,在“法律责任”一章中专门对“发送商业性信息未经消费者同意增加消费者费用的”行为,设定了最高5万元的处罚。

亮点四:

明确规定经营者救助义务

《甘肃消保条例》的一大特色就是专门规定了经营者的救助义务。《甘肃消保条例》规定经营者对可能危及人身、财产安全的商品、服务、设施和场所,应当向消费者做出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品、设施、场所或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。消费者在经营场所内人身、财产遇到危险时,经营者有救助义务。从事惊险的娱乐行业和高危险体育项目的经营者,应当具备保障消费者人身安全的技术条件、服务设备和必要的救护设施,并制定应急预案。

据介绍,《甘肃消保条例》在修订过程中,主要遵循了以下思路:一是落实新《消法》的有关规定。根据新《消法》的制度安排,《甘肃消保条例》明确了消费者的权利、经营者的义务、争议的解决方式、行政部门的职责、消费者协会的职责等。二是体现地方特色。对新《消法》中没有规定或者规定比较原则的内容,结合甘肃省实际,进行具体细化并创设相关制度,突出了甘肃本省在消费维权领域的工作重点和具体措施,增强了可操作性。三是强化经营者的义务。经营者是维护消费者合法权益的直接责任人,应当诚信经营、公平交易,保障消费者人身财产安全,保证商品和服务质量,依法接受各方监督。四是规范执法自由裁量权。《甘肃消保条例》对经营者的违法行为细化分类,分别设立处罚规定,引导和监督执法机关依法行政。