山东淄博市局五项举措提升网络市场监管水平
来源: 山东省淄博市工商局    2018年4月9日     [字体: ]

今年以来,山东淄博市工商局将网络市场作为新形势下市场监管的新战场和主阵地,按照总局“依法管网、信用管网、以网管网、协同管网”的要求,以强化线上线下一体化监管为核心,通过强基础、强应用、强执法、重服务,促进了地区网络市场的健康快速发展。

    一、抓规范提升强基础,全面提升网络市场监管保障水平

    一是编发网络市场监管指导手册,明确基层监管“干什么怎么干”。为规范网络市场监管执法行为,提升网络市场监管执法效能,为基层监管人员提供网络市场监管指导第一手资料,该局在充分调研的基础上,编写了《淄博市工商(市场监管)部门网络市场监管指导手册》,从机构运行、线索分流、设备支持、日常监管、统计分析等方面为系统网络监管工作做出了具体规定,为基层监管提供了指导规范。

    二是出台平台经营行为规范,明确交易平台“应该干什么、不应该干什么”。为强化第三方交易平台属地监管责任,督促指导第三方交易平台经营者将经营行为规范落到实处,该局根据总局《网络交易管理办法》,结合实际出台了《淄博市第三方交易平台经营行为规范》,进一步规范和强化了平台经营者的主体责任,目前全市18户网络交易平台,已全部落实亮照亮标、如实年报、准入审查、工商联络员等15项责任义务,通过事前的合规化管理,实现了行政管理向企业自律管理的延伸。

    三是完善内外工作机制,建立各司其职、各负其责的联合监管长效机制。目前传统的监管阵地已从实体经济全面延伸到了互联网上。从内部,为明确部门内各层级之间、业务条线之间的监管职责,加强协作配合,该局出台了《关于推进网络市场线上线下一体化监管的实施意见》,建立了内部协作机制。从外部,积极推动建立政府部门间的监管协作机制,去年市政府办公厅印发了《淄博市网络市场监管部门联席会议制度》,并在市局召开了联席会议第一次全体会议,共同构建网络市场监管新格局。

    二、抓“互联网+监管”模式强应用,全面提升网络市场监管针对性和实效性

    一是强化“两张网”的综合应用。积极应用山东工商网络交易监管平台、淄博市工商局网商监查辅助系统,通过对“两张网”的综合应用,初步实现了对我市网络经营主体的全面监管。目前完成网络经营主体建档11800户、补全建档数据34395条;累计接收省局下发及自行发现违法线索7800条次,全部进行了检查核实,依法查办网络违法案件2701起。

    二是建设电子数据取证平台。网络监管执法的难点和关键在取证。为此,该局与淄博市鲁中公证处合作建设了“云公证”电子数据取证平台,可以对静态、动态页面证据进行在线采集、固定、保全和公证。目前,全系统已累计在线取证160余份,出具公证报告3份,为一些重点案件的突破提供了有力的技术支持。

    三是探索对移动电商等新业态的监管。微商等移动电商、社交电商的快速发展,对监管工作提出了新的更高要求。该局经过多方调研,形成了关于探索推进移动电商监管的调研报告,并联合山东聚米网络科技有限公司共同开发了淄博市微商行业监管平台(一期),既用于行政部门执法监管,也可用于电商平台内部的管理。

    三、抓线上线下一体化监管强执法,全面规范网络市场秩序

    结合总局部署的“红盾网剑专项行动”,扎实开展系列网监执法行动,依法保障网络市场规范运营。

    一是全力查办涉网违法案件。全市系统近年来共查办网络违法案件2701起,罚没款1552.4万元,去年查办案件、罚没款同比分别增长78%、148%。查办的淄博亚隆磨料有限公司专利权违法广告案和北大医疗淄博医院违法医疗广告案入选2017年度山东省十大广告违法典型案例。

    二是开展定向监测专项行动。全市共网上检查网站、网店7399个(次),实地检查网站、网店896个(次),删除违法商品信息165条,责令整改网站35个,提请关闭网站5个,下发责令整改通知书218份,规范了网络市场经营行为。

    三是开展网络商品质量抽检。重点针对刷单冲量、虚假宣传、商标侵权、质量低劣等违法行为,先后组织了三次网络销售商品质量抽检,累计对淘宝、京东、天猫等5个电商交易平台,排名靠前的120余家网店的商品进行了抽检,涉及上百个品牌230余组商品,对26家网店进行了立案查处。

    四、抓网络市场诚信建设强服务,全面助力新旧动能转换

    一是积极开展省级“网络市场监管与服务示范区”创建。结合全市网络市场经济发展情况,积极指导协同博山区申请创建省级“网络市场监管与服务示范区”,2018年2月获省局批复创建。进一步激发了网络市场活力,加快了区域网络市场发展,提升了电子商务发展质量和水平。

    二是组织开展规范电商发展系列活动。开展“助企大走访”活动,根据电商企业需求,帮助山东卓创资讯股份有限公司实施品牌战略,争创了“驰名商标”,协助他们通过了国家级“守合同重信用”企业评测,目前卓创资讯已成为“中国大宗商品资讯门户网站”。开展农村电商“你承诺我监督”网络诚信消费体验活动,引导企业积极参与争创“诚信淄博放心消费”示范单位,促进全市农村电子商务企业健康发展。联合市精神文明办、市消保委共同发起“网络诚信消费无忧”倡议活动,在”双十一“前对全市20家电商企业进行了座谈约谈,指导电商企业完善制度,促进其规范守法经营。

    三是指导电商企业开展非公党建工作。互联网为党建工作创新提供了有效的途径和平台,拓展了党建工作的渠道和手段。该局积极实施“把支部建到互联网上”党建工程,开启“互联网+党建”模式,指导电商企业开展非公党建工作。并协助指导山东缘梦购物岛网络科技有限公司发展成为我市非公党建示范支部,既促进了企业发展,又提高了党建工作的社会影响力。