本报讯（记者贾 君）备受关注的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称 《办法》）7月1日起施行。国家工商行政管理总局6月29日发布《关于认真贯彻实施〈网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法〉的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确将网络交易的监管重点锁定为网络交易平台，将对网络经营主体开展一次全面普查，核查网店真实身份。
　　 据了解，7月1日正式施行的《办法》是我国第一部规范网络商品交易及有关服务行为的行政规章。它的颁布施行将对促进网络商品交易健康发展、保护消费者和经营者合法权益、维护网络市场秩序产生积极的作用。
　　 《办法》规定，在网络消费凭证方面，网络商品经营者和网络服务经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当符合国家有关规定或者商业惯例；征得消费者同意的，可以电子化形式出具。网络商品经营者和网络服务经营者对收集的消费者信息，负有安全保管、合理使用、限期持有和妥善销毁义务；不得收集与提供商品和服务无关的信息，不得不正当使用，不得公开、出租、出售。
　　 《指导意见》指出，近年来，随着信息技术的发展和普及，网络商品交易及有关服务快速发展，网络化生产经营方式初步形成，网络消费正成为我国市场上重要的消费形态。网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，促进其发展是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。
　　 《指导意见》指出，网络交易平台是网络商品和服务集中交易的场所和空间，“是第一责任人，负有重要管理责任”，因此工商机关将重点锁定影响范围大、交易频率高的网络交易平台。这些网络平台，必须对网店卖家的经营资格进行审查、登记、公示，建立交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理制度，同时对网上涉嫌侵权商品采取措施，不得纵容售假等。另外，在《办法》施行后，工商机关将对网络经营者开展一次全面普查，重点查清网络交易平台开办的数量、规模等。做好立档建户和电子数据库建设工作，并建立网络经营主体经济户口，实施信用分类监管。
　　 网络购物在给消费者提供方便、快捷的交易途径的同时，也为利用网络购物特点实施欺诈行为提供了可乘之机，网络消费维权比传统消费维权更加复杂和艰难。为此，《指导意见》指出，各地工商机关应积极探索和研究网络环境下有效维护消费者权益的制度和措施，推进12315进网络，通过建立网上消费投诉举报平台、指导监督网站经营者建立健全消费者权益保护制度和措施、在经营性网站设置消费投诉举报电子标识链接等多种形式，多方位开辟消费保护渠道。《指导意见》提出，各地工商机关应及时将网络市场巡查中发现的网上虚假经营主体、网上消费欺诈行为、欺诈合同和不公平格式合同、销售假冒伪劣商品等违法行为及时通过发布网络交易警示信息等多种形式向社会公布，有效提高维护网络市场秩序的能力。
　　 国家工商总局有关负责人同时表示，由于网络交易行为无地域限制，过去以地域管辖、级别管辖为特征的监管方式已不能完全适应网络交易的要求，因此对网络交易监管必须实行全国联网一体化监管。目前，国家工商总局正在研究统一组织开发网络监管信息系统和平台，力争经过3年左右的时间，建立起全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动的网络监管信息系统和平台，实现“以网管网”，夯实网络市场监管基础。