为了贯彻落实《消费者权益保护法》《工商总局关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》，打击网络消费侵权行为，近日山东省工商局坚持问题导向，制定了《山东省网络交易商品质量抽查检验工作规则》（以下简称《网抽规则》）。

按照“一抽四查、全面体检”的要求，《网抽规则》分为一般规定、样品购买、样品检验和依法处理四部分，共三十条。主要有四个特点：

（一）检查全面。《网抽规则》不仅仅是对商品质量的抽检，而且是“一抽四查、全面体检”，即一次抽检，对主体登记、假冒侵权、商品质量、虚假宣传等行为全面检查。一是通过直接送达《抽检通知》，对经营者主体登记状况进行检查，对经营者下落不明、迁移地址没有变更登记、变更登记但与网络公示信息不一致等登记异常情况，视情责任改正或列入异常名录。二是通过现场检查，将经营者的账册、电脑记录与网络数据对比，对于网络库存量、销售量与实际不一致的，按虚假宣传处理。三是通过商品检验，对质量不合格商品进行查处。四是通过复检确认或验证，对商标侵权、假冒厂名厂址、仿冒包装装潢等行为进行查处。通过“一抽四查、全面体检”，《网抽规则》将质量监管、登记注册、商标、广告、公平交易等工商职能有机地整合成一体，实现了工商职能对网络交易的一体化监管，有效地提高了监管效能。

（二）程序优化。为了确保网络交易商品质量抽检工作（以下简称网抽工作）的高效开展，《网抽规则》采取三项措施对程序进行了优化，使网抽工作实行标准化操作。一是严格证据标准。网抽工作涉及的主体多、环节多，任何一个环节的中断、证据的缺失或达不到标准，都将影响到对违法行为的处理，为此《网抽规则》用了10条对证据的提取、命名、传递、送达等作出规定，全省系统一体遵循，有效避免了证据的缺失、遗漏或者不符合要求。二是完善证据文书。根据网抽工作需要，《网抽规则》在附件制定了28个证据文书，每个证据文书的内容都是明确、具体。例如，在抽检完成后，工商部门将向网络交易平台寄送通知，告知平台该次网抽工作的依据、抽样情况及向经营者送达通知的情况，并明确要求平台加强对登记异常经营者的管理，同时提供下落不明经营者的有效联系信息。三是明确程序时限。由于证据、文书均实行标准化操作，为大幅压缩工作时限提供了空间。《网抽规则》明确规定文件证据传送不得超过2个工作日，送达和反馈信息不得超过3个工作日，案件查处不得超过1个月，有效地提高了效率。

（三）查处彻底。为了贯彻违法行为必须彻底查处的目标，《网抽规则》制定了二项措施。一是强化现场检查。采用邮寄送达《抽检通知》的方式，固然方便，但也会打草惊蛇，影响到后期对违法行为的处理。《网抽规则》明确规定，在抽检完成后，由经营者所在地的工商部门进行直接送达并进行现场检查。通过现场检查固定经营者实际的库存量、销售量，经营者登记状况，是否有虚假宣传等情况，为后期处理做好准备。二是强化后期处理。《网抽规则》采取列举的方式，对不同违法行为规定不同的处理依据，并明确规定完成处理的最后期限及未完成处理的后果。

（四）操作性强。为了检验《网抽规则》的可操作性，在《网抽规则》形成初稿后，山东省工商局进行了网络交易服装类商品质量试点检验工作，在淘宝、京东、银座等省内外6个网络交易平台抽取了33家网络经营者销售的成衣外套、裤子、内衣和床上用品共4类48组商品。2017年3月初，网络试点抽检及后期查处工作全部结束，本次网抽有11组商品被判定为不合格，全部被立案查处，处结率100%，没收不合格商品28件，罚没款3.37万元；通过现场检查，发现1家电商经营者“刷单充量”、虚假宣传，处罚5000元，4家经营者的实际经营地址与网络公示的不符，当场责令限期变更登记，6家经营者下落不明，全部被列入经营异常名录（状态）；复检阶段，向电商经营者、标称生产者验证，没有发现假冒侵权商品。网络试点工作验证了《网抽规则》的可操作性强，违法行为查处彻底。

下一步，山东省工商局将依据《网抽规则》，进一步加大网络交易商品质量抽检力度，扩大网络交易商品质量抽检的种类和范围，严厉打击网络交易违法行为，努力营造安全放心的网络交易环境。